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《小我私家书息掩护法》亟待办理的十大议题

国内新闻 2020年10月18日

  原标题:《小我私家书息掩护法》亟待办理的十大议题

《个人书息呵护法》亟待治理的十大议题

  2020年10月12日,在全国人大常委会法工委讲话人记者会上,讲话人臧铁伟提到,《小我私家书息掩护法(草案)》等议案将被首次提请全国人大常委会第二十二次集会会议审议。他认为,在信息化时代,小我私家书息掩护已成为宽大人民群众最体贴最直接最现实的好处问题之一。为实时回应宽大人民群众的呼声和等候,落实党中央陈设要求,凭据十三届全国人大常委会立礼貌划和年度立法事情打算的布置,全国人大常委会法工委会同中央网信办在深入观测研究、遍及征求意见的基本上,起草了小我私家书息掩护法草案。

  在我看来,我国《小我私家书息掩护法》有亟待办理的十大议题,详细如下:

  一、法令定位:数据规模的根基法

  首先,需要处理惩罚好《小我私家书息掩护法》与《民法典》的干系。

  《民法典》是私法,主要办理的是平等主体之间的人身干系和工业干系。如“隐私权和小我私家书息掩护”在第四编“人格权”第六章作了专门划定,并凭据人格权的方法来掩护;而数据则在第一编“总则”第五章“民事权利”中涉及,与网络虚拟工业放到一块,这是凭据工业权的方法来掩护。

  但《小我私家书息掩护法》显然是一部公法和私法深度融合的法令,一方面,通过小我私家书息权利体系及以此为基本的民事诉讼机制,来实现对小我私家书息的私法掩护;另一方面,通过设立专门当局禁锢机构和拟定强制性法令类型,用罚款等行政手段禁锢实现对小我私家书息的公法掩护。浮现了“企业自我规制+当局强力规制”的相助管理,最终在数据规模实现国度管理的现代化。从这个角度看,《小我私家书息掩护法》与《民法典》并不是出格法与一般法的干系,而是两个有交错干系的平行法令。

  其次,需要处理惩罚好《小我私家书息掩护法》与《国度安详法》、《数据安详法》及《网络安详法》的干系。

  从成果主义的角度看,《数据安详法》在数据规模是落实《国度安详法》的“总体国度安详观”的焦点法令,重点聚焦于重要数据的国度安详问题,而《小我私家书息掩护法》则以《数据安详法》为基本,在此基本上重点聚焦于小我私家书息权利掩护与数据活动、数据操作等问题。别的,《网络安详法》涉及数据的内容将逐渐被《小我私家书息掩护法》和《数据安详法》所接收并代替,转而聚焦于网络品级掩护2.0、要害基本设施掩护及网络安详审查制度等焦点问题。

  因此,《小我私家书息掩护法》和《数据安详法》是数据规模的两部根基法令,前者聚焦数据隐私,后者聚焦数据安详,配合构建了数据掩护和数据操作的整体性法令框架。

  二、根基原则:数据权利掩护与数据活动的均衡

  实现数据权利掩护与数据活动、操作的均衡,该当成为我国《小我私家书息掩护法》的根基原则。这同时也是欧盟《通用数据掩护条例》(GDPR)、美国《加州消费者隐私法案》(GDPR)以及日本《小我私家书息掩护法》等世界主要数据立法的焦点目标。

  如GDPR有很好的归纳:GDPR第1条第1款开宗明义地指出,“本条例旨在确立小我私家数据处理惩罚中的自然人掩护和数据自由畅通的类型”;紧接着,GDPR第1条第2款强调,“本条例旨在掩护自然人的根基权利和自由,尤其是掩护小我私家的数据权利”;而GDPR第1条第3款则确认了均衡的重要性,即“小我私家数据在欧盟境内的自由畅通不得因为在小我私家数据处理惩罚进程中掩护自然人而被限制或克制”。

  中国社会科学院法学研究所研究员周汉华老师说,大数据时代的小我私家数据见识同样重视信息安详与小我私家数据的掩护,但更突出强调大数据开拓、开放、操作与共享,要突出竞争优势。我也同意这样的概念,数据权利掩护与数据活动、经济成长从本质上说并不斗嘴,从久远看该当是正相关干系。

  因此,我国《小我私家书息掩护法》面对的并不是一个“选边站”的问题:选择“数据权利掩护”,抑或选择“数据活动和数字经济的成长”。其实我们面对的是一个“均衡”的问题,即在同时选择两者的基本上,抉择指针该当稍稍方向于哪一方,但绝对不能呈现天平失衡的问题。

  三、小我私家书息的界说:归纳综合抑或罗列

  我国《民法典》划定,“小我私家书息是以电子可能其他方法记录的可以或许单独可能与其他信息团结识别特定自然人的各类信息,包罗自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、康健信息、行踪信息等”。


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