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截留举报嘉奖费是否组成贪污

国内新闻 2020年10月18日

  原标题:截留举报嘉奖费是否组成贪污

来历:中央纪委国度监委网站

  日前,浙江省义乌市烟草专卖局就郑昊杰严重违纪违法案召开干部步队专题党风廉政教诲大会。另外,一场专卖法律案件举报嘉奖费专项管理动作也同时展开,该局举报嘉奖费打点制度得以进一步完善。

  郑昊杰是义乌市烟草专卖局(分公司)专卖打点岗亭职员,主要从事烟草专卖执行环境查抄、涉烟违法案件查处等事情。2006年8月以来,其操作职务便利,多次以他人名义从义乌市烟草专卖局(分公司)领取举报嘉奖费,除部门付出给实际举报人外,剩余均被私兼并用于小我私家开支。停止2017年7月,共犯科占有举报嘉奖费人民币32.82万元。最终,郑昊杰因犯贪污罪,被判处有期徒刑三年,并惩罚金人民币十五万元。

  据义乌市纪委监委第六纪检监察室主任骆中兴先容,郑昊杰严重违纪违法案是连年来烟草系统查处的一起较为典范的案件。该案之所以典范,就在于其截留的是举报嘉奖费。

  贪污,是指国度事恋人员操作职务上的便利,侵吞、窃取、骗取可能以其他手段犯科占有民众财物的行为。受国度构造、国有公司、企业、事业单元、人民集体委托打点、策划国有工业的人员,操作职务上的便利,侵吞、窃取、骗取可能以其他手段犯科占有国有财物的,以贪污论。

  该案中,郑昊杰系冒领并截留举报嘉奖费,为何组成贪污?记者相识到,郑昊杰违纪违法详细景象包罗两种,一是他把通过职权把握的相关问题线索,虚构为他人举报并冒领嘉奖费;二是对由实际举报人提供的问题线索,以第三人名义领取举报嘉奖费,举报嘉奖费仅部门发放给实际举报人,其余截留。

  对付郑昊杰的第一类冒领行为,可认定为贪污。但对付第二类行为,有的概念认为,举报嘉奖费最终归属实际举报人所有,郑昊杰系侵占举报人的财物。

  问题的核心在于郑昊杰截留的举报嘉奖费是否系公款。详细到本案,义乌市纪委监委案件审理室主任胡晓景认为,可从以下几个层面阐明:

  首先,按照浙江省烟草专卖局《查处烟草违法案件嘉奖补贴划定》,烟草专卖打点员的挂号、报批、发放环节组成了举报嘉奖费打点事情的整个进程,也就是说,郑昊杰保管和发放举报嘉奖费是他的职责义务。

  其次,举报嘉奖费是举报人向烟草局举报违法销售卷烟,经烟草局查实后兑付给举报人的嘉奖用度,属于公款。郑昊精品为烟草专卖打点员,在将举报嘉奖费申领出再交给实际举报人之前,举报嘉奖费的性质始终没有产生改变。直至举报嘉奖费转交到举报人手中,所有权才产生转移,成为私有工业。另,按照《刑法》第九十一条第二款划定,“在国度构造、国有公司、企业、集团企业和人民集体打点、利用可能运输中的私人工业,以民众工业论”。本案中被截留的举报嘉奖费自始至终在推行公权力的烟草专卖打点员节制之下,以民众工业论。

  第三,从侵害法益看,郑昊杰的行为侵害了民众工业。《查处烟草违法案件嘉奖补贴划定》明晰,举报查获无证运输或违法策划的真品卷烟,按代价(统一批发价计较)10%以内的尺度给以嘉奖。郑昊杰按最高尺度报批、申领举报嘉奖费,却未全额发放给实际举报人,其截留部门实际上属于公司多付出的举报嘉奖费,侵害了民众工业。

  综上,郑昊杰身为企业中从事公职勾当的人员,操作职务便利,冒领、截留举报嘉奖费,侵吞民众财物,数额庞大,其行为已组成贪污。(中央纪委国度监委网站陈瑶案例由浙江省义乌市纪委监委提供)


文章来源于网络.
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